El Gobernador destac\u00f3 que Mendoza redujo 20 % el gasto p\u00fablico real en la \u00faltima d\u00e9cada y mejor\u00f3 la prestaci\u00f3n de los servicios. Durante las XV Jornadas Iberoamericanas de Financiaci\u00f3n Local, plante\u00f3 la necesidad de una reforma fiscal integral, con cambios en la estructura tributaria y la coparticipaci\u00f3n federal, y reclam\u00f3 acuerdos pol\u00edticos y estabilidad macroecon\u00f3mica para generar previsibilidad, atraer inversiones e impulsar el desarrollo.<\/p>\n
El Gobernador Alfredo Cornejo particip\u00f3 en la mesa pol\u00edtica en las XV Jornadas Iberoamericanas de Financiaci\u00f3n Local, en el panel \u201cFinanciaci\u00f3n local y desarrollo econ\u00f3mico en Argentina\u201d. Durante su exposici\u00f3n, explic\u00f3 el modelo de gesti\u00f3n de Mendoza, detall\u00f3 las reformas implementadas para mejorar la eficiencia del Estado y destac\u00f3 la reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico real durante la \u00faltima d\u00e9cada. Tambi\u00e9n plante\u00f3 la necesidad de avanzar en una reforma fiscal integral que contemple cambios en la estructura tributaria y en la coparticipaci\u00f3n federal.<\/p>\n
El encuentro fue organizado por la Asociaci\u00f3n Iberoamericana de Financiaci\u00f3n Local (AIFIL), junto con la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL) y la Divisi\u00f3n de Gesti\u00f3n Fiscal del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Reuni\u00f3 a mandatarios, funcionarios, acad\u00e9micos y especialistas de distintos niveles de gobierno para debatir sobre los desaf\u00edos del federalismo fiscal, el financiamiento de las administraciones subnacionales y las herramientas para impulsar el desarrollo econ\u00f3mico de cada territorio.<\/p>\n
Adem\u00e1s de Cornejo, participaron el jefe de Gobierno de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, Jorge Macri; el ministro de Econom\u00eda de Santa Fe, Pablo Olivares; y el secretario de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica de la Naci\u00f3n, Jos\u00e9 Luis Daza. La rectora de la Universidad del CEMA, Carola Pessino, estuvo a cargo de la moderaci\u00f3n del panel.<\/p>\n
El intercambio abord\u00f3 la relaci\u00f3n fiscal entre Naci\u00f3n, provincias y municipios, la disponibilidad de recursos para atender las responsabilidades de cada jurisdicci\u00f3n y la calidad del gasto p\u00fablico.<\/p>\n
La experiencia de Mendoza en eficiencia estatal<\/p>\n
Al explicar el modelo de gesti\u00f3n provincial, Cornejo destac\u00f3 que \u201cen diez a\u00f1os y algunos meses, este programa tiene 20 por ciento menos de gasto p\u00fablico real, obviamente no nominal, y con un mejor est\u00e1ndar de servicios p\u00fablicos\u201d. Tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que la participaci\u00f3n del gasto en recursos humanos pas\u00f3 de 52 % a 42 %, mientras que la inversi\u00f3n en infraestructura y capital alcanz\u00f3 el 13 % durante este a\u00f1o.<\/p>\n
En su an\u00e1lisis del escenario nacional, sostuvo que la discusi\u00f3n sobre el tama\u00f1o y la eficiencia del Estado debe continuar en todos los niveles de gobierno. \u201cSeguimos siendo un pa\u00eds y provincias que tienen un gasto p\u00fablico alto, que tiene que bajarlo, que tiene que hacerlo m\u00e1s eficiente\u201d, expres\u00f3. En esa l\u00ednea, consider\u00f3 que no existen alternativas para mejorar la situaci\u00f3n fiscal sin una reducci\u00f3n sostenida del gasto y modificaciones en la estructura impositiva.<\/p>\n
El Gobernador explic\u00f3 que las provincias tienen responsabilidades centrales en educaci\u00f3n, salud, seguridad, transporte p\u00fablico y administraci\u00f3n de justicia. En particular, destac\u00f3 la importancia de la Justicia provincial para el clima de negocios, ya que all\u00ed se resuelven gran parte de los conflictos civiles, laborales y contractuales.<\/p>\n
Como ejemplo de las transformaciones realizadas en Mendoza, mencion\u00f3 las reformas de los c\u00f3digos de procedimientos civiles, penales, contravencionales y laborales, que permitieron avanzar hacia un sistema de justicia oral. Seg\u00fan explic\u00f3, \u201cestos cambios hicieron posible reducir de m\u00e1s de 4.000 a unos 2.000 los empleados necesarios para el funcionamiento de la administraci\u00f3n de justicia provincial\u201d.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se refiri\u00f3 a las pol\u00edticas implementadas en el sistema educativo para mejorar la eficiencia de los recursos y fortalecer la presencialidad docente. En ese sentido, defendi\u00f3 la aplicaci\u00f3n del \u00cdtem Aula como una herramienta para reducir las distorsiones vinculadas con el ausentismo y garantizar la presencia de los docentes frente a los alumnos.<\/p>\n
\u201cNosotros en educaci\u00f3n hicimos el \u00cdtem Aula y nos redujo sustantivamente el ausentismo docente. Las provincias tienen alrededor de cuatro docentes por aula; tres, algunas. Nosotros estamos en un n\u00famero muy bajo despu\u00e9s de tener el \u00cdtem Aula, que fue judicializado, estamos firmes y seguimos aplic\u00e1ndolo\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
Cornejo tambi\u00e9n cuestion\u00f3 las propuestas pol\u00edticas que plantean eliminar este mecanismo y remarc\u00f3 su vinculaci\u00f3n con el presentismo y la necesidad de asegurar el dictado de clases.<\/p>\n
Reforma fiscal integral y coparticipaci\u00f3n federal<\/p>\n
Uno de los ejes centrales de la exposici\u00f3n fue la necesidad de avanzar en una reforma fiscal integral que contemple la distribuci\u00f3n de los recursos entre los distintos niveles del Estado y las responsabilidades que cada uno debe asumir.<\/p>\n
En ese sentido, el mandatario puso el foco en la estructura tributaria y cuestion\u00f3 los impuestos que generan distorsiones sobre la actividad econ\u00f3mica. Mencion\u00f3 Ingresos Brutos, los impuestos a los combustibles y a los d\u00e9bitos y cr\u00e9ditos bancarios, y remarc\u00f3 que su revisi\u00f3n debe formar parte de una transformaci\u00f3n m\u00e1s amplia.<\/p>\n
Al respecto, se\u00f1al\u00f3 que \u201cno hay otras chances que seguir bajando gastos p\u00fablicos sostenidamente y modificaciones fiscales impositivas sin la reforma fiscal integral\u201d.<\/p>\n
En particular, sostuvo que \u201cesta reforma, sin duda, tiene una parte impositiva que es clave. El tema de Ingresos Brutos es relevante, pero tiene que ser integral. No puede tratarse de presionar a las provincias, ni en la opini\u00f3n p\u00fablica, sino que tiene que haber un plan detr\u00e1s de sustituci\u00f3n de un ingreso por el otro\u201d.<\/p>\n
En ese contexto, record\u00f3 el Pacto Fiscal de 2017 como un antecedente de los intentos por modificar la estructura tributaria y se\u00f1al\u00f3 que ese proceso se interrumpi\u00f3 en 2020, durante la presidencia de Alberto Fern\u00e1ndez. Consider\u00f3 que el escenario actual abre una oportunidad para retomar el debate y avanzar en acuerdos que permitan resolver los problemas estructurales del sistema.<\/p>\n
Cornejo tambi\u00e9n incorpor\u00f3 a la discusi\u00f3n el R\u00e9gimen de Coparticipaci\u00f3n Federal. Consider\u00f3 que el esquema actual no cumpli\u00f3 con los objetivos distributivos para los que fue creado y que genera incentivos que desalientan el desarrollo del sector privado en algunas provincias: \u201cLa provincia que es pobre sigue siendo pobre y la provincia que es un poco m\u00e1s rica sigue siendo un poco m\u00e1s rica\u201d.<\/p>\n
En esa l\u00ednea, record\u00f3 que Mendoza llev\u00f3 esta propuesta al Consejo de Mayo, donde particip\u00f3 en representaci\u00f3n de los gobernadores, y sostuvo que la reforma debe abordar de manera integral tanto la distribuci\u00f3n de los recursos como las responsabilidades de cada nivel de gobierno.<\/p>\n
El mandatario valor\u00f3 la posibilidad de retomar estas discusiones en el contexto pol\u00edtico actual y consider\u00f3 que es necesario aprovechar la oportunidad para impulsar las reformas estructurales. \u201cCreo que hay un paraguas que ha abierto el presidente Milei con todas estas discusiones. Creo que hay que aprovecharlas, porque si no resolvemos este problema fiscal, no va a funcionar\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
Luego, Cornejo vincul\u00f3 las reformas fiscales con la necesidad de generar condiciones para el crecimiento econ\u00f3mico. En ese sentido, plante\u00f3 que la estabilidad macroecon\u00f3mica y los acuerdos pol\u00edticos son factores centrales para reducir el riesgo pa\u00eds y brindar previsibilidad a las inversiones.<\/p>\n
Al comparar experiencias internacionales, mencion\u00f3 el proceso chileno y se\u00f1al\u00f3 que algunos pa\u00edses que lograron transformaciones fiscales profundas atravesaron experiencias pol\u00edticas muy diferentes. Sin embargo, reivindic\u00f3 la posibilidad de avanzar con reformas estructurales en democracia y puso como ejemplo la trayectoria de Mendoza.<\/p>\n
\u201cBajar del 37 por ciento de gasto p\u00fablico al 20 por ciento es una democracia. Yo soy optimista de que hay un clima como para conversar esas cosas en democracia\u201d, expres\u00f3, y consider\u00f3 que el resultado de las elecciones de 2025 fue alentador para avanzar en estas discusiones, aunque remarc\u00f3 que la responsabilidad principal de impulsar la reforma fiscal y construir los consensos corresponde al Gobierno nacional.<\/p>\n
\u201cLa Argentina no va a bajar su riesgo pa\u00eds sustantivamente si no tiene un gran acuerdo de estas reformas. No puede depender de una persona\u201d, advirti\u00f3. En ese marco, compar\u00f3 la trayectoria econ\u00f3mica de Argentina con la de Chile y sostuvo que la falta de estabilidad macroecon\u00f3mica nacional condicion\u00f3 las posibilidades de crecimiento de Mendoza.<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 que la Provincia tiene un camino de gesti\u00f3n trazado y que la continuidad de las pol\u00edticas p\u00fablicas permite sostener ese rumbo, incluso en un escenario institucional en el que no existe la posibilidad de reelecci\u00f3n del gobernador. \u201cEstoy seguro de que Mendoza hubiese crecido m\u00e1s que Neuqu\u00e9n si hubi\u00e9semos tenido la estabilidad macro de Chile, pero no la tuvimos. Estuvimos en un pa\u00eds que tuvo mucho desorden y que todav\u00eda lo tiene\u201d, sostuvo.<\/p>\n
Por \u00faltimo, incorpor\u00f3 al debate la necesidad de reducir la informalidad econ\u00f3mica y ampliar la base tributaria. Mencion\u00f3 las dificultades que atraviesan actividades como la gastronom\u00eda, donde la ca\u00edda de los m\u00e1rgenes de rentabilidad puede incentivar el empleo y la actividad en negro. En ese sentido, plante\u00f3 la importancia de generar condiciones para facilitar la incorporaci\u00f3n de actividades al circuito formal y consider\u00f3 que los mecanismos de regularizaci\u00f3n pueden contribuir a ese objetivo.<\/p>\n
\u201cMe parece que, en la medida que vayamos hacia eso, hay muchas cosas para hacer. En ese sentido, creo que no hay que ruborizarse con los blanqueos de la econom\u00eda; al contrario, cada vez creo que tenemos que ir hacia all\u00ed\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n
La mirada sobre la calidad del gasto p\u00fablico<\/p>\n
Durante el panel, la rectora de la Universidad del CEMA y moderadora del encuentro puso el foco en la calidad del gasto p\u00fablico y en la necesidad de analizar no solo cu\u00e1nto gastan los distintos niveles de gobierno, sino tambi\u00e9n c\u00f3mo asignan y utilizan esos recursos para generar mejores resultados para la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
En ese sentido, explic\u00f3 que los estudios realizados desde el BID identificaron que un gasto elevado, especialmente en administraciones con problemas de gobernanza y eficiencia, puede incluso afectar el crecimiento econ\u00f3mico. Esto ocurre cuando una proporci\u00f3n importante de los recursos se destina a gastos corrientes, como salarios y jubilaciones, en detrimento de la inversi\u00f3n en capital f\u00edsico y humano. Tambi\u00e9n destac\u00f3 la importancia de mejorar la inversi\u00f3n en capital humano, especialmente en educaci\u00f3n, y advirti\u00f3 sobre los problemas que enfrenta Am\u00e9rica Latina en la calidad de los aprendizajes y los resultados educativos.<\/p>\n
Un encuentro regional sobre financiamiento y desarrollo<\/p>\n
Las XV Jornadas Iberoamericanas de Financiaci\u00f3n Local se desarrollan hoy y ma\u00f1ana en la Universidad del CEMA, en la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires. La convocatoria constituye uno de los principales espacios regionales de intercambio sobre federalismo fiscal y finanzas p\u00fablicas subnacionales.<\/p>\n
Desde su creaci\u00f3n, en 2011, las jornadas se realizaron en ciudades como Toledo, Washington DC, Ciudad de M\u00e9xico, Lima, Santiago de Chile y San Pablo. A lo largo de sus distintas ediciones se presentaron m\u00e1s de 150 investigaciones y participaron acad\u00e9micos, especialistas de organismos internacionales y funcionarios de toda la regi\u00f3n.<\/p>\n
La presencia de Mendoza en este \u00e1mbito permite compartir la experiencia provincial en materia de administraci\u00f3n fiscal y gesti\u00f3n p\u00fablica, y participar de un debate regional sobre los mecanismos para fortalecer las capacidades financieras de las provincias y los municipios, mejorar la prestaci\u00f3n de los servicios y acompa\u00f1ar el desarrollo econ\u00f3mico de sus comunidades.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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