Nueva Ley de Farmacias que organiza y moderniza la legislaci\u00f3n vigente<\/p>\n
El plenario de las comisiones de Salud P\u00fablica; Legislaci\u00f3n y Asuntos Constitucionales; y de Hacienda y Presupuesto, que presiden Daniel Llaver (UCR), Beatriz Mart\u00ednez (UCR) y Elisabeth Crescitelli (UCR), respectivamente; recibi\u00f3 al ministro de Salud, Rodolfo Montero, y funcionarios de la cartera, para iniciar el estudio de tres iniciativas remitidas por el Poder Ejecutivo. Los proyectos proponen una actualizaci\u00f3n del r\u00e9gimen de farmacias, un r\u00e9gimen voluntario para el personal del Ministerio de Salud y Deportes y la creaci\u00f3n de un nuevo espacio de atenci\u00f3n para personas adultas mayores.<\/p>\n
Uno de los objetivos es actualizar la normativa vigente desde 1968 y 1969 y reunir en un \u00fanico r\u00e9gimen las disposiciones que actualmente regulan la actividad. \u201cSe trata de un cuerpo normativo disperso en instrumentos de distinta jerarqu\u00eda y \u00e9poca, que ha quedado desactualizado y requiere no solo su modernizaci\u00f3n, sino adem\u00e1s su adecuada integraci\u00f3n legal\u201d, se\u00f1ala la fundamentaci\u00f3n.<\/p>\n
Estructurado en 12 T\u00edtulos y 281 art\u00edculos, la propuesta incorpora herramientas vinculadas con la digitalizaci\u00f3n, la trazabilidad y las recetas, y propone crear una Red Farmac\u00e9utica Provincial, con criterios de distribuci\u00f3n territorial destinados a garantizar el acceso a los medicamentos en todo Mendoza.<\/p>\n
Rodolfo Montero sostuvo que \u201ces un proyecto largo, pero integra y moderniza muchas leyes y decretos que estaban fragmentados en distintas normativas. Tiene el esp\u00edritu b\u00e1sico de que la farmacia no es un comercio, es un establecimiento sanitario; por ello, le vamos a dar m\u00e1s roles y funciones para que nos ayuden a trabajar en pos de la salud de la poblaci\u00f3n\u201d. Asegur\u00f3, adem\u00e1s, que muchas farmacias cumplir\u00e1n con otros roles como la vacunaci\u00f3n, inyectable, etc\u00e9tera, para que esa enorme red que tenemos (envidia de muchas provincias, dijo), se siga fortaleciendo y ampliar el rol del servicio de salud\u201d.<\/p>\n
Asimismo, indic\u00f3 el ministro que se ampl\u00eda el rol sanitario de la farmacia porque \u201casumir\u00e1 funciones de seguimiento psicoterap\u00e9utico, porque se constituyen como potenciales aliados del sistema y particularmente del primer nivel de atenci\u00f3n\u201d. En este sentido, realizan seguimiento del tratamiento, porque facilitan la orientaci\u00f3n sobre el uso de medicamentos, fundamentalmente; porque participan en la salud p\u00fablica y la prevenci\u00f3n (vacunaci\u00f3n y educaci\u00f3n-prevenci\u00f3n sanitaria, entre otras), y porque manifiestan continuidad en la atenci\u00f3n ya que por diversas medidas dan continuidad a medidas especiales para asegurar los servicios y el acceso a medicamentos esenciales.<\/p>\n
La iniciativa propone un nuevo marco legal para la habilitaci\u00f3n, el funcionamiento y la fiscalizaci\u00f3n de los establecimientos farmac\u00e9uticos. Entre sus principales ejes se encuentran la distribuci\u00f3n territorial de los servicios, los l\u00edmites de titularidad, la independencia profesional del farmac\u00e9utico y la incorporaci\u00f3n de herramientas digitales para la dispensa de medicamentos.<\/p>\n
El texto incorpora as\u00ed criterios para la distribuci\u00f3n territorial de los establecimientos, con el prop\u00f3sito de evitar desequilibrios en la cobertura y favorecer el acceso de las poblaciones rurales o alejadas o en situaci\u00f3n de vulnerabilidad. En ese sentido, al fundamentar este aspecto, el Ejecutivo plantea que \u201cel medicamento es un bien social y la farmacia constituye una extensi\u00f3n del sistema de salud, por lo que el acceso no puede depender exclusivamente de criterios de rentabilidad o concentraci\u00f3n corporativa\u201d.<\/p>\n
Adem\u00e1s, ordena la clasificaci\u00f3n de los establecimientos y servicios farmac\u00e9uticos, distinguiendo farmacia comunitaria, farmacia social, servicios de farmacia hospitalarios y ambulatorios, servicio farmac\u00e9utico asistencial y unidades de acceso a especialidades medicinales, dando tratamiento propio a los del sector privado y a los de gesti\u00f3n estatal, y delineando las caracter\u00edsticas y requerimientos de cada tipo.<\/p>\n
En otro orden, tambi\u00e9n entre los ejes centrales de la iniciativa se encuentra el r\u00e9gimen de titularidad de las farmacias comunitarias. El proyecto establece un l\u00edmite general de hasta ocho establecimientos por persona o grupo econ\u00f3mico, con un r\u00e9gimen transitorio de adecuaci\u00f3n para quienes superen esa cantidad al momento de la entrada en vigencia de la ley.<\/p>\n
Los fundamentos indican que, sobre un universo de 634 farmacias comunitarias habilitadas en Mendoza, 513 son independientes o Pyme y 121 pertenecen a cadenas agrupadas en diez grupos econ\u00f3micos.<\/p>\n
\u201cPara evitar que el nuevo l\u00edmite sea eludido mediante construcciones societarias diversas\u201d, el texto incorpora el principio de realidad econ\u00f3mica y el control del fraude a la ley, que permiten a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n \u201cponderar la sustancia econ\u00f3mica real por encima de las formas jur\u00eddicas adoptadas, neutralizando la dispersi\u00f3n de habilitaciones entre esquemas que, en la pr\u00e1ctica, responden a un mismo centro de decisi\u00f3n o beneficiario final\u201d. Adem\u00e1s, se reconoce un marco legal para las franquicias farmac\u00e9uticas, hasta ahora sin regulaci\u00f3n espec\u00edfica.<\/p>\n
Otro de los temas abordados por el proyecto es lo concerniente a la direcci\u00f3n t\u00e9cnica e independencia profesional. En ese sentido, re\u00fane en un r\u00e9gimen espec\u00edfico las funciones, los deberes y los requisitos correspondientes al director t\u00e9cnico farmac\u00e9utico, y contempla incompatibilidades profesionales y garant\u00edas para preservar su independencia frente a relaciones contractuales, comerciales o tecnol\u00f3gicas que puedan condicionarla.<\/p>\n
En este apartado, incorpora las figuras del farmac\u00e9utico adscripto y del farmac\u00e9utico rotativo, destinadas a cubrir la extensi\u00f3n horaria de los establecimientos y las ausencias transitorias del director t\u00e9cnico, sin dejar de lado la responsabilidad profesional exigida.<\/p>\n
A su vez, contempla la incorporaci\u00f3n progresiva de la receta digital y prev\u00e9 la coexistencia del formato electr\u00f3nico y papel hasta que est\u00e9n dadas las condiciones t\u00e9cnicas para completar la transici\u00f3n.<\/p>\n
En materia de dispensaci\u00f3n, establece que el acto farmac\u00e9utico debe realizarse bajo la responsabilidad y supervisi\u00f3n personal del profesional farmac\u00e9utico, y habilita expresamente su instrumentaci\u00f3n mediante sistemas digitales. Tambi\u00e9n reconoce la posibilidad de adquirir medicamentos a trav\u00e9s de canales digitales y plataformas propias de las farmacias o mediante intermediarios, bajo condiciones espec\u00edficas de seguridad sanitaria, esto es, \u201ccon un marco de seguridad hoy inexistente que exige validaci\u00f3n de receta, transporte adecuado, empaque inviolable, verificaci\u00f3n de identidad en la entrega, y prohibici\u00f3n absoluta de entrega a menores de edad\u201d.<\/p>\n
Asimismo, establece condiciones de transparencia sobre precios y disponibilidad, e incorpora criterios de proximidad geogr\u00e1fica para la presentaci\u00f3n de las farmacias en las plataformas digitales. La propuesta prev\u00e9, adem\u00e1s, la posibilidad de establecer radios de entrega diferenciados para zonas rurales, de frontera o de baja densidad poblacional.<\/p>\n
El proyecto crea el Registro Provincial de Plataformas de Dispensa Farmac\u00e9utica y establece disposiciones para la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00edas como la automatizaci\u00f3n, la rob\u00f3tica aplicada a la gesti\u00f3n y la dispensa, y la inteligencia artificial. Su utilizaci\u00f3n deber\u00e1 ser compatible con la protecci\u00f3n de la salud p\u00fablica y no podr\u00e1 sustituir las decisiones que la ley reserva al profesional farmac\u00e9utico.<\/p>\n
Por otra parte, la propuesta actualiza las facultades de inspecci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n de la autoridad sanitaria, incorporando expresamente controles remotos, fiscalizaci\u00f3n electr\u00f3nica y auditor\u00edas de plataformas digitales; propone reemplazar el r\u00e9gimen sancionatorio vigente por uno que tipifique las conductas susceptibles de sanci\u00f3n y grad\u00fae las consecuencias seg\u00fan el riesgo sanitario involucrado, y contempla programas de cumplimiento voluntario y asistencia t\u00e9cnica para establecimientos de menor complejidad, bajo una l\u00f3gica que prioriza \u201cla prevenci\u00f3n y el acompa\u00f1amiento por sobre la sanci\u00f3n como primera respuesta\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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