Despacho favorable a la modernizaci\u00f3n del R\u00e9gimen Disciplinario de la Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/p>\n
El proyecto busca agilizar los procedimientos disciplinarios, fortalecer las herramientas de investigaci\u00f3n y otorgar autonom\u00eda t\u00e9cnica y funcional a dicha Oficina, manteniendo las garant\u00edas del debido proceso y el derecho de defensa.<\/p>\n
La Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n y Asuntos Constitucionales, que preside Beatriz Mart\u00ednez (UCR), dio despacho favorable al proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo que propone modernizar y fortalecer el R\u00e9gimen Disciplinario de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Provincial.<\/p>\n
En el marco del tratamiento de la iniciativa, la comisi\u00f3n recibi\u00f3 a Emilia Cabrera, subsecretaria Legal y T\u00e9cnica del gobierno provincial, y a Esteban Ag\u00fcero, de la Oficina General de Sumarios, quienes explicaron los principales aspectos de la propuesta y los cambios previstos en la organizaci\u00f3n y funcionamiento del sistema disciplinario provincial. En ese sentido, aclararon que \u201cla regla son los buenos empleados p\u00fablicos\u201d, pero hay casos que requieren un tratamiento \u00e1gil y moderno.<\/p>\n
Durante la reuni\u00f3n, los funcionarios explicaron que la iniciativa busca dar respuesta a problemas concretos y reiterativos que enfrenta actualmente la Oficina General de Sumarios, apuntando \u201ca acelerar los procedimientos, reducir los tiempos que se pierden entre las distintas etapas y lograr que los expedientes que egresan de la Oficina puedan concluir con mayor rapidez en las reparticiones de origen y en la correspondiente resoluci\u00f3n administrativa\u201d.<\/p>\n
Entre las herramientas que se proponen, mencionaron la posibilidad de que la Oficina pueda tomar conocimiento de manera temprana de aquellos casos que podr\u00edan derivar en un sumario, mediante alertas emitidas por las \u00e1reas de Recursos Humanos, as\u00ed como la facultad de iniciar investigaciones de oficio ante posibles inconductas.<\/p>\n
Tambi\u00e9n plantearon la necesidad de fortalecer los mecanismos para requerir informaci\u00f3n a los distintos organismos y establecer una colaboraci\u00f3n m\u00e1s efectiva para evitar que la falta de respuestas prolongue los procedimientos. Seg\u00fan explicaron, el 25% de los expedientes que ingresaron durante 2026, correspond\u00eda a hechos de 2025 y el resto a per\u00edodos anteriores.<\/p>\n
Los funcionarios tambi\u00e9n describieron situaciones vinculadas con el ausentismo injustificado, que representa alrededor del 40% de los sumarios que tramitan. En ese sentido, se\u00f1alaron la necesidad de que las propias reparticiones cuenten con mecanismos para detectar y comunicar las inasistencias de su personal, mediante responsables administrativos que informen peri\u00f3dicamente qui\u00e9nes concurren y qui\u00e9nes no.<\/p>\n
La propuesta contempla adem\u00e1s herramientas como las audiencias virtuales para facilitar el tr\u00e1mite de los procedimientos. Seg\u00fan explicaron, existen casos de agentes que dejan de concurrir a sus lugares de trabajo sin comunicar su situaci\u00f3n y que el r\u00e9gimen prev\u00e9 consecuencias frente a determinadas reiteraciones de inasistencias injustificadas, garantizando en todos los casos la posibilidad de ejercer el derecho de defensa.<\/p>\n
El proyecto plantea sustituir el Anexo de la Ley 9.103, que contiene actualmente el R\u00e9gimen General Disciplinario, a partir de la experiencia recogida desde su sanci\u00f3n. De acuerdo a los fundamentos, esa experiencia permiti\u00f3 advertir la necesidad de introducir modificaciones tanto en la organizaci\u00f3n y competencias de la Oficina General de Sumarios como en la tramitaci\u00f3n de las informaciones sumarias y los sumarios administrativos.<\/p>\n
\u201cEn particular, resulta necesario reducir los tiempos de tramitaci\u00f3n, evitar demoras innecesarias, optimizar los recursos disponibles y fortalecer la capacidad de investigaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n frente a hechos que pudieren constituir faltas disciplinarias\u201d, indican los fundamentos del proyecto elevado a la Legislatura.<\/p>\n
De all\u00ed que uno de los principales objetivos de la reforma es fortalecer a la Oficina General de Sumarios como \u00f3rgano especializado en materia disciplinaria, otorg\u00e1ndole autonom\u00eda t\u00e9cnica y funcional para el ejercicio de sus competencias y procurando que las investigaciones sean desarrolladas con objetividad, imparcialidad y respeto por las garant\u00edas de los agentes involucrados.<\/p>\n
Oficina General de Sumarios<\/p>\n
Entre otros aspectos, establece que en sus funciones de investigaci\u00f3n e instrucci\u00f3n, producci\u00f3n y valoraci\u00f3n de la prueba y elaboraci\u00f3n de dict\u00e1menes, deber\u00e1 actuar con independencia t\u00e9cnica, objetividad e imparcialidad.<\/p>\n
La iniciativa dispone tambi\u00e9n el deber de colaboraci\u00f3n de los organismos, funcionarios y agentes de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Provincial frente a los requerimientos de la Oficina, quienes deber\u00e1n proporcionar informes, datos y antecedentes, remitir expedientes y documentaci\u00f3n y cumplir las diligencias que sean necesarias para el esclarecimiento de los hechos, dentro de los plazos establecidos.<\/p>\n
De acuerdo con los fundamentos del proyecto, la remisi\u00f3n oportuna de esta informaci\u00f3n busca evitar demoras que terminan afectando la duraci\u00f3n de los procedimientos.<\/p>\n
A su vez, la propuesta incorpora expresamente la posibilidad de que la Oficina General de Sumarios inicie de oficio informaciones sumarias cuando tome conocimiento de hechos que pudieran constituir una falta disciplinaria. De esta manera, podr\u00e1 intervenir sin depender exclusivamente de la remisi\u00f3n formal de las actuaciones por parte de la repartici\u00f3n correspondiente.<\/p>\n
Una distribuci\u00f3n diferente de las competencias<\/p>\n
Otro de los puntos centrales de la iniciativa es la redistribuci\u00f3n de las competencias disciplinarias. Las faltas de menor entidad podr\u00e1n ser instruidas y resueltas directamente por las reparticiones de origen, dentro de los l\u00edmites establecidos por la ley y respetando el derecho de defensa.<\/p>\n
Seg\u00fan explican los fundamentos, esto permitir\u00e1 que la Oficina General de Sumarios concentre sus recursos en aquellos procedimientos que, por la naturaleza o gravedad de los hechos, requieran la intervenci\u00f3n de un \u00f3rgano especializado.<\/p>\n
Asimismo, \u201cse introducen modificaciones destinadas a simplificar y agilizar el procedimiento, evitando actuaciones innecesarias o repetidas, regulando la conexidad y acumulaci\u00f3n de actuaciones e incorporando mecanismos alternativos de conclusi\u00f3n, cuando las caracter\u00edsticas y gravedad del caso as\u00ed lo permitan\u201d, indica el texto.<\/p>\n
Las sanciones previstas por este r\u00e9gimen incluyen apercibimiento; suspensi\u00f3n hasta treinta d\u00edas corridos, cesant\u00eda, y exoneraci\u00f3n. En ese sentido, determina que los apercibimientos y las suspensiones de hasta 5 d\u00edas, ser\u00e1n aplicadas por el jefe superior inmediato; las suspensiones superiores a 5 y hasta 15 d\u00edas, ser\u00e1n aplicadas por el Ministro o Secretario de la jurisdicci\u00f3n respectiva, y las suspensiones superiores as\u00ed como las sanciones de cesant\u00eda y exoneraci\u00f3n, deber\u00e1n ser aplicadas por el Poder Ejecutivo. En los entes descentralizados, ser\u00e1 la autoridad superior del mismo quien aplique todas las sanciones.<\/p>\n
Se aclara al respecto que las sanciones de suspensi\u00f3n superiores a 15 d\u00edas, cesant\u00eda y exoneraci\u00f3n requerir\u00e1n, como regla, la previa instrucci\u00f3n de un sumario administrativo, con una excepci\u00f3n para determinadas causales objetivas de cesant\u00eda, para las cuales se establece un procedimiento especial.<\/p>\n
Otra novedad que incorpora el proyecto es que en cada jurisdicci\u00f3n, organismo o dependencia deber\u00e1 designarse un Responsable Administrativo de Presentismo, que tendr\u00e1 a su cargo el seguimiento y control de los registros de asistencia y de las novedades que incidan sobre los mismos, debiendo procurar su permanente actualizaci\u00f3n, integridad y trazabilidad.<\/p>\n
Cuando de dichos registros surgieren circunstancias que pudieren configurar o conducir a la configuraci\u00f3n de alguna de las causales objetivas de cesant\u00eda vinculadas con la asistencia, deber\u00e1 comunicarlo inmediatamente a la oficina de Recursos Humanos competente, acompa\u00f1ando los antecedentes y registros correspondientes.<\/p>\n
Procedimientos m\u00e1s \u00e1giles y digitalizados<\/p>\n
La reforma incorpora por otra parte modificaciones destinadas a simplificar y agilizar la tramitaci\u00f3n, evitando actuaciones innecesarias o repetidas y regulando la conexidad y acumulaci\u00f3n de actuaciones.<\/p>\n
Adem\u00e1s, incorpora mecanismos alternativos de conclusi\u00f3n cuando las caracter\u00edsticas y gravedad del caso lo permitan, que deber\u00e1n respetar los principios de legalidad, razonabilidad, proporcionalidad y debido proceso y requerir\u00e1n el consentimiento expreso del agente involucrado y la conformidad de la autoridad competente.<\/p>\n
Otro de los aspectos contemplados es la digitalizaci\u00f3n de los procedimientos disciplinarios. El proyecto prev\u00e9 la utilizaci\u00f3n de medios electr\u00f3nicos para citaciones y notificaciones, la plataforma Mendoza por M\u00ed (MxM), audiencias virtuales y otras herramientas tecnol\u00f3gicas destinadas a reducir tiempos y costos, facilitar la participaci\u00f3n de las personas involucradas y mejorar el seguimiento y la trazabilidad de las actuaciones.<\/p>\n
El objetivo: resolver en plazos razonables<\/p>\n
Los fundamentos del Ejecutivo remarcan que la celeridad buscada por la reforma no significa simplemente sancionar m\u00e1s r\u00e1pido, sino lograr que la Administraci\u00f3n pueda determinar oportunamente si existi\u00f3 o no responsabilidad disciplinaria y evitar que los agentes permanezcan durante per\u00edodos excesivos sometidos a procedimientos que no han sido resueltos.<\/p>\n
En ese sentido, procura contar con un sistema disciplinario m\u00e1s \u00e1gil, eficaz y ordenado, fortaleciendo la capacidad de investigaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n y procurando que los procedimientos se desarrollen y concluyan dentro de plazos razonables.<\/p>\n
El proyecto sostiene que estos cambios permitir\u00e1n mejorar la eficacia de la potestad disciplinaria del Estado y optimizar los recursos disponibles, manteniendo las garant\u00edas del debido proceso y el derecho de defensa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Despacho favorable a la modernizaci\u00f3n del R\u00e9gimen Disciplinario de la Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2882,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"clasificacion-agencia":[],"clasificacion-provincial":[],"clasificacion-tematica":[],"clasificacion-local":[],"distribucion":[8,9,10],"fuente":[],"localidad":[],"provincia":[16],"redes-sociales":[11,12,13,14],"tematica":[18],"clasificacion":[],"class_list":["post-2879","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized","distribucion-nodo-local-de-la-red-m1","distribucion-nodo-provincial-de-la-red-m1","distribucion-nodo-tematico-de-la-red-m1","provincia-mendoza","redes-sociales-se-publica-en-las-redes-de-la-agencia","redes-sociales-se-publica-en-las-redes-del-nodo-local","redes-sociales-se-publica-en-las-redes-del-nodo-provincial","redes-sociales-se-publica-en-las-redes-del-nodo-tematico","tematica-legislativo"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2879","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2879"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2879\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2881,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2879\/revisions\/2881"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2882"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2879"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2879"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2879"},{"taxonomy":"clasificacion-agencia","embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/clasificacion-agencia?post=2879"},{"taxonomy":"clasificacion-provincial","embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/clasificacion-provincial?post=2879"},{"taxonomy":"clasificacion-tematica","embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/clasificacion-tematica?post=2879"},{"taxonomy":"clasificacion-local","embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/clasificacion-local?post=2879"},{"taxonomy":"distribucion","embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/distribucion?post=2879"},{"taxonomy":"fuente","embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/fuente?post=2879"},{"taxonomy":"localidad","embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/localidad?post=2879"},{"taxonomy":"provincia","embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/provincia?post=2879"},{"taxonomy":"redes-sociales","embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/redes-sociales?post=2879"},{"taxonomy":"tematica","embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tematica?post=2879"},{"taxonomy":"clasificacion","embeddable":true,"href":"https:\/\/agenciamendoza.uno\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/clasificacion?post=2879"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}