Comenz\u00f3 el estudio de la nueva Ley de Hidrocarburos<\/p>\n
Las comisiones de Legislaci\u00f3n y Asuntos Constitucionales (LAC), Econom\u00eda, Energ\u00eda, Miner\u00eda e Industrias, y de Hacienda y Presupuesto, que presiden Beatriz Mart\u00ednez (UCR); Mar\u00eda Fernanda Kaufman (LLA) y Elisabeth Chescitelli (UCR), respectivamente, se reunieron en plenario con el subsecretario de Energ\u00eda y Miner\u00eda, Manuel S\u00e1nchez Bandini; el director de Hidrocarburos, Lucas Erio, y el director de Asuntos Jur\u00eddicos del Ministerio de Energ\u00eda y Ambiente, Bruno De Pasquale; para trabajar sobre el proyecto del Poder Ejecutivo que tiene por objeto actualizar el marco normativo provincial, potenciar inversiones y modernizar la actividad en lo referido a Hidrocarburos.<\/p>\n
Esta iniciativa propone reemplazar la normativa vigente desde hace 20 a\u00f1os y modernizar el r\u00e9gimen provincial frente a los cambios productivos, tecnol\u00f3gicos y normativos del sector. Incorpora nuevas herramientas para definir regal\u00edas e inversiones, incentivos para \u00e1reas maduras, desarrollo no convencional de Vaca Muerta y mayores exigencias ambientales.<\/p>\n
La propuesta, que refuerza los principios b\u00e1sicos vinculados al dominio de la Provincia sobre sus recursos hidrocarbur\u00edferos, incorpora actualizaciones frente a los cambios productivos, tecnol\u00f3gicos y normativos de las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, incluida la Ley Bases. Con ello, se busca sumar herramientas para atraer inversiones y nuevos proyectos, aumentar producci\u00f3n en \u00e1reas maduras y generar condiciones para el desarrollo no convencional de Vaca Muerta en Mendoza.<\/p>\n
Durante el encuentro, Manuel S\u00e1nchez Bandini sostuvo que \u201cel principal objetivo es actualizar la normativa a las necesidades actuales, saber d\u00f3nde est\u00e1 parada la industria mendocina, entendiendo que es una industria que est\u00e1 pasando por una gran reconversi\u00f3n y en la que Mendoza debe proyectarse para los pr\u00f3ximos 50 a\u00f1os; poder determinar hacia d\u00f3nde queremos ir\u201d.<\/p>\n
Mostr\u00f3 cuadros comparativos entre la ley vigente y la actualizaci\u00f3n propuesta, y remarc\u00f3 que \u201chay que entender el marco en el que estamos en Mendoza. La provincia tiene dos cuencas principalmente, una del norte -cuyana-, y una del sur -neuquina-, que atraviesa circunstancias totalmente diferentes en lo que respecta a su producci\u00f3n. Buscamos, tener la mayor cantidad de herramientas para poder maximizar la producci\u00f3n de ambas y en simult\u00e1neo; y todo ello, teniendo en cuenta que tenemos petr\u00f3leos convencionales, primarios, secundarios y hasta terciarios, petr\u00f3leos no convencionales, e inclusive miner\u00eda\u201d. Por estos motivos reflexion\u00f3 sobre \u201c\u00bfC\u00f3mo hacemos para convivir con todo ese ecosistema productivo en una ley y con t\u00e9rminos de sostenibilidad? Ese es el esp\u00edritu que se busca con la ley\u201d.<\/p>\n
Al mismo tiempo, se indic\u00f3 que \u201cdesde el Estado tenemos que ir acompa\u00f1ando jur\u00eddicamente porque no es lo mismo tratar un yacimiento que le invierte un monto y produce una cantidad, que otro que le toca invertir lo mismo o m\u00e1s para producir mucho menos\u201d. Adem\u00e1s, porque \u201chasta ahora ven\u00edamos tratando de la misma manera todos en ese sentido y esta nueva ley viene tambi\u00e9n a segmentar cada yacimiento a nivel t\u00e9cnico y en funci\u00f3n de eso aplicar pol\u00edticas p\u00fablicas energ\u00e9ticas para poder lograr que ese yacimiento siga hoy con vida, cuando otros en realidad empiezan a declinar y pueden terminar cayendo\u201d.<\/p>\n
Agregaron que \u201choy por hoy nos interpela saber qu\u00e9 incentivos o se\u00f1ales damos para poder ser competitivos respecto a R\u00edo Negro, a Neuqu\u00e9n. Y cabe resaltar que no es lo mismo, en t\u00e9rminos t\u00e9cnicos, c\u00f3mo es el reservorio abajo (que tiene cada provincia)\u201d.<\/p>\n
Finalmente, y a modo reflexivo, los funcionarios expresaron que es muy dif\u00edcil reflejar en una ley, \u201clo que realmente es la industria, tan espec\u00edfica, tan compleja como es el hidrocarburo\u201d. En s\u00ed, \u201cla ley trata de reflejar un poco lo que es la industria, adem\u00e1s de brindar seguridad jur\u00eddica a la empresa, que el Estado cumpla su rol, que es, no solamente el de generar inversiones, que genere trabajo, empleo, ingresos a la provincia, sino tambi\u00e9n su facultad de controlar\u201d.<\/p>\n
Por \u00faltimo, indicaron que la provincia \u201cseguir\u00e1 acompa\u00f1ando a las empresas del sector con reglas claras, pol\u00edticas de largo plazo y ahora con una normativa actualizada a la nueva realidad de la industria, con la meta de sostener la actividad, seguir atrayendo inversiones y seguir explorando nuestro potencial para que se convierta en mayor producci\u00f3n y fuentes de trabajo para los mendocinos\u201d.<\/p>\n
Al finalizar la exposici\u00f3n, las consultas de los legisladores giraron en torno a los conceptos de sostenibilidad, la responsabilidad sobre los pozos antiguos, la coparticipaci\u00f3n a municipios en materia de regal\u00edas, la mano de obra de Mendoza, el desarrollo provincial en relaci\u00f3n a Vaca Muerta, y la preocupaci\u00f3n sobre la disminuci\u00f3n de la renta y recaudaci\u00f3n provincial.<\/p>\n
La iniciativa propone reemplazar la Ley de hace dos d\u00e9cadas para adaptarla a las dos realidades productivas de Mendoza. En las dos cuencas productivas de la provincia, hay yacimientos convencionales maduros, donde el desaf\u00edo es sostener la actividad, recuperar producci\u00f3n y extender la vida \u00fatil de los campos con exploraci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas. A su vez en la Cuenca Neuquina, principalmente en Malarg\u00fce, el potencial est\u00e1 asociado al desarrollo no convencional de la lengua mendocina de Vaca Muerta, que requiere inversiones de mayor escala y condiciones adecuadas para proyectos de largo plazo.<\/p>\n
A partir de esas diferencias, la nueva ley propone un r\u00e9gimen m\u00e1s flexible para definir regal\u00edas, incentivos e inversiones seg\u00fan las caracter\u00edsticas de cada \u00e1rea. Tambi\u00e9n incorpora expresamente la explotaci\u00f3n no convencional, actualiza las obligaciones ambientales, prioriza a los proveedores y trabajadores locales y fortalece los mecanismos de fiscalizaci\u00f3n y control.<\/p>\n
Nuevo esquema para regal\u00edas e inversiones<\/p>\n
Uno de los principales cambios est\u00e1 en el sistema de regal\u00edas. La ley actual establece una regal\u00eda general de 12% sobre la producci\u00f3n y permite reducirla hasta 5% seg\u00fan las caracter\u00edsticas de cada proyecto.<\/p>\n
Este proyecto propone un esquema diferente para las futuras licitaciones. La regal\u00eda de referencia ser\u00e1 de 15%, pero las empresas podr\u00e1n ofrecer un porcentaje mayor o menor al presentar sus propuestas.<\/p>\n
De esta manera, la Provincia podr\u00e1 adecuar la regal\u00eda a la realidad de cada \u00e1rea: exigir una participaci\u00f3n mayor en proyectos con mejores condiciones econ\u00f3micas o aceptar una menor cuando sea necesario para hacer viable una inversi\u00f3n, por ejemplo, en campos maduros o de menor productividad.<\/p>\n
Adem\u00e1s, la adjudicaci\u00f3n no depender\u00e1 \u00fanicamente de la regal\u00eda ofrecida. Tambi\u00e9n se evaluar\u00e1n el valor total del proyecto, la producci\u00f3n prevista y las inversiones comprometidas, y el monto de inversi\u00f3n tendr\u00e1 un peso preponderante en la f\u00f3rmula de adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n
El proyecto incorpora incentivos para movilizar inversiones en \u00e1reas donde recuperar producci\u00f3n resulta m\u00e1s complejo. El Ejecutivo podr\u00e1 establecer reducciones de regal\u00edas para la reactivaci\u00f3n de pozos inactivos, la exploraci\u00f3n complementaria, la producci\u00f3n de crudos pesados y los proyectos de recuperaci\u00f3n mejorada. En esos casos, las regal\u00edas podr\u00e1n incluso ubicarse por debajo del 5% con fundamente t\u00e9cnico.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se podr\u00e1 compensar parcialmente el canon de explotaci\u00f3n cuando una compa\u00f1\u00eda realice nuevas inversiones de riesgo exploratorio, siempre que invierta al menos el doble del monto que pretende compensar. Para los permisos de exploraci\u00f3n podr\u00e1 reducirse, adem\u00e1s, hasta 80% el canon correspondiente a una pr\u00f3rroga.<\/p>\n
Vaca Muerta entra expresamente en la legislaci\u00f3n provincial<\/p>\n
Otra de las modificaciones centrales es la incorporaci\u00f3n de las concesiones de explotaci\u00f3n no convencional de hidrocarburos, una figura que no estaba contemplada en la Ley de 2006.<\/p>\n
El proyecto habilita la reconversi\u00f3n de concesiones hacia este r\u00e9gimen de acuerdo con la legislaci\u00f3n nacional y establece as\u00ed un marco provincial espec\u00edfico para proyectos no convencionales.<\/p>\n
La incorporaci\u00f3n tiene especial relevancia para Malarg\u00fce y la lengua mendocina de Vaca Muerta, donde el desarrollo de los recursos requiere inversiones intensivas, mayores plazos y condiciones distintas de las que demanda un yacimiento convencional maduro.<\/p>\n
Mayores obligaciones ambientales<\/p>\n
El proyecto refuerza tambi\u00e9n las responsabilidades ambientales durante todo el ciclo de vida de los yacimientos, desde la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n hasta el cierre y abandono definitivo.<\/p>\n
Las empresas deber\u00e1n prevenir y mitigar impactos, realizar los monitoreos correspondientes y, cuando sea necesario, recomponer o restaurar el ambiente. Tambi\u00e9n deber\u00e1n contemplar el cierre y abandono de pozos, instalaciones y ductos y el saneamiento de los pasivos ambientales.<\/p>\n
Adem\u00e1s, establece expresamente que la salida de una empresa de un \u00e1rea no extingue las obligaciones ambientales generadas durante su operaci\u00f3n. Adem\u00e1s, deber\u00e1n presentar cada dos a\u00f1os una Declaraci\u00f3n Jurada de Buenas Pr\u00e1cticas, de car\u00e1cter p\u00fablico, que incluir\u00e1 informaci\u00f3n sobre comunidad, ambiente, capacitaci\u00f3n laboral, proveedores locales, transparencia, integridad, higiene y seguridad.<\/p>\n
Miner\u00eda e hidrocarburos en un mismo territorio<\/p>\n
La iniciativa incorpora reglas para ordenar la eventual superposici\u00f3n entre derechos mineros y proyectos hidrocarbur\u00edferos, una situaci\u00f3n que adquiere mayor importancia ante el crecimiento de la exploraci\u00f3n minera en Mendoza.<\/p>\n
Como principio general, ambas actividades deber\u00e1n procurar su coexistencia y compatibilizaci\u00f3n t\u00e9cnica, operativa, ambiental y temporal. La sola superposici\u00f3n de proyectos no implicar\u00e1 la caducidad, extinci\u00f3n o rechazo de ninguno de los derechos involucrados: sus titulares deber\u00e1n intercambiar informaci\u00f3n y buscar alternativas que permitan desarrollar ambas actividades.<\/p>\n
Cuando la coexistencia resulte imposible o genere riesgos incompatibles con la seguridad, el ambiente, la integridad de los yacimientos o el aprovechamiento racional de los recursos naturales, el Poder Ejecutivo resolver\u00e1 con intervenci\u00f3n de las autoridades minera e hidrocarbur\u00edfera y previa audiencia de los interesados. La decisi\u00f3n deber\u00e1 considerar, entre otros aspectos, la situaci\u00f3n de los derechos involucrados, la posibilidad de compatibilizar o secuenciar los trabajos, las inversiones realizadas y comprometidas y los impactos ambientales, sociales y territoriales.<\/p>\n
Multas actualizadas y m\u00e1s recursos para el control<\/p>\n
La reforma tambi\u00e9n reemplaza el sistema de multas expresadas en pesos, cuyos montos quedaron desactualizados. Las nuevas sanciones se calcular\u00e1n tomando como referencia el precio de la nafta s\u00faper y las infracciones ser\u00e1n clasificadas en leves, graves, muy graves y grav\u00edsimas. El texto establece adem\u00e1s criterios para graduar las sanciones seg\u00fan factores como la gravedad y duraci\u00f3n del incumplimiento, el da\u00f1o o riesgo generado, el beneficio econ\u00f3mico obtenido, la reincidencia y la conducta de la empresa para subsanar la falta.<\/p>\n
Adem\u00e1s, se crea una Tasa de Control de la Actividad Hidrocarbur\u00edfera, destinada a financiar inspecciones, fiscalizaci\u00f3n, equipamiento y fortalecimiento t\u00e9cnico. La tasa no podr\u00e1 superar 0,8% del monto correspondiente a regal\u00edas y\/o c\u00e1nones de cada actividad.<\/p>\n
La autoridad de aplicaci\u00f3n ser\u00e1 el Ministerio de Energ\u00eda y Ambiente, a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n de Hidrocarburos, que tendr\u00e1 a su cargo el control de la producci\u00f3n y del cumplimiento de las obligaciones de las operadoras, adem\u00e1s de la supervisi\u00f3n de los pozos desde su perforaci\u00f3n hasta su abandono definitivo en coordinaci\u00f3n con la autoridad ambiental.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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