Vuelve en revisión al Senado la iniciativa que promueve el programa de entrenamiento laboral de estudiantes secundarios
Vuelve en revisión al Senado la iniciativa que promueve el programa de entrenamiento laboral de estudiantes secundarios
Esta normativa, que impulsa el Poder Ejecutivo, busca fortalecer la vinculación entre educación, capacitación y empleo mediante prácticas formativas en empresas e instituciones de Mendoza. El proyecto crea el Programa de Entrenamiento Laboral Certificado Estudiantil – Enlace Estudiantil-, establece un registro de empresas colaboradoras y contempla estímulos económicos para estudiantes y para las empresas que participen.
La Cámara de Diputados realizó aportes a la iniciativa promovida por el Poder Ejecutivo y envió en segunda revisión al Senado el proyecto que establece un marco para la formación profesional y los entrenamientos laborales de estudiantes de los ámbitos de educación formal y no formal.
La propuesta, que fue modificada en cuestiones de técnica legislativa, apunta a fortalecer la articulación entre el sistema educativo, el sector productivo y los organismos del Estado, con el objetivo de que los estudiantes puedan adquirir experiencia práctica y desarrollar competencias vinculadas con las demandas actuales del mercado laboral.
Vincular educación y trabajo
El proyecto establece como objetivo generar un marco normativo para la articulación entre el Ministerio de Producción, a través de la Subsecretaría de Empleo y Capacitación; el Ministerio de Educación, Cultura e Infancias, a través de la Dirección General de Escuelas (DGE); y las empresas e instituciones demandantes de mano de obra.
La finalidad es promover la formación profesional y los entrenamientos laborales de estudiantes mediante programas específicos, enmarcados en la Ley Nacional de Educación Técnico-Profesional N° 26.058, la Ley Nacional de Pasantías Educativas N° 26.427 y las leyes provinciales N° 9.242, 9.330 y 9.364.
Según los fundamentos de la iniciativa, “la articulación entre educación y producción no constituye únicamente una política de empleo, sino una estrategia de desarrollo económico y social”. En ese sentido, plantea la necesidad de estrechar los vínculos entre el sistema educativo y el sector productivo para facilitar el acceso de los jóvenes a experiencias prácticas durante su etapa formativa.
El proyecto señala además que la falta de experiencia laboral previa constituye una de las principales dificultades que enfrentan muchos jóvenes al momento de acceder a su primer empleo formal. Por eso, plantea generar instancias tempranas de contacto con el mundo laboral, sin perder el carácter formativo de las actividades.
Prácticas de hasta tres meses
Las prácticas deberán desarrollarse bajo la supervisión conjunta de la institución educativa de referencia y de la institución entrenadora, y tendrán una duración de hasta tres meses por estudiante, con una carga de ocho horas semanales, distribuidas de acuerdo con lo que establezca la reglamentación.
Las actividades podrán desarrollarse de manera presencial o mixta, según las características del programa académico y de la actividad empresarial.
Además, establece como principios rectores la calidad educativa y la capacitación, la articulación público-privada y el acceso equitativo, y, en particular, plantea que se deberá procurar que los estudiantes que estén en condiciones de participar puedan acceder a estas oportunidades, con especial atención a quienes provengan de sectores vulnerables.
La Dirección General de Escuelas tendrá a su cargo, junto con las instituciones educativas, garantizar la calidad de las formaciones prácticas ofrecidas por el sector privado. Por su parte, la Subsecretaría de Empleo y Capacitación coordinará la articulación entre las instituciones educativas y las empresas, cámaras y entidades vinculadas al sector productivo. También tendrá a su cargo la cogestión de la oferta de espacios de prácticas y programas de capacitación laboral.
Por otra parte, se asigna la administración de los recursos presupuestarios destinados a acompañar los procesos formativos de estudiantes en situación de vulnerabilidad y garantizar la igualdad y equidad en el acceso a esta política pública.
Creación de Enlace Estudiantil
El programa tendrá como objetivo promover la vinculación de los estudiantes con el mercado laboral mediante instancias de formación profesional y entrenamientos laborales in situ.
Entre sus principios se encuentran el fortalecimiento de las habilidades técnicas y laborales mediante experiencias prácticas en empresas locales; la colaboración con firmas de distintos sectores productivos; el acompañamiento permanente de tutores de la DGE y de las empresas; y la asignación de partidas específicas para garantizar el acceso y la permanencia de estudiantes en situación de vulnerabilidad.
También contempla el reconocimiento a las empresas participantes mediante estímulos económicos y otras estrategias que determine el Poder Ejecutivo, como contraprestación por su aporte a la mejora de la empleabilidad de los jóvenes.
De igual forma se crea el Registro Provincial de Empresas Colaboradoras del Programa, donde las empresas deberán formalizar su participación mediante un sistema electrónico y aceptar las bases y condiciones establecidas por la autoridad de aplicación. Entre los requisitos se establece que no deberán encontrarse incluidas en el Registro Público de Empleadores con Sanciones Laborales (REPSAL).
Al iniciarse el debate en el recinto, el diputado Julián Sadofschi (UCR) fue el miembro informante remarcando que “los jóvenes tienen más dificultades para conseguir trabajo y cuando encuentran el trabajo este tiene informalidad en la mayoría de los casos”, por ello esta iniciativa tiene el objeto de “formar nuevos trabajadores y que estos conozcan los requerimientos del sector. Así, las empresas pueden transmitir conocimiento a los jóvenes para que estos, cuando salgan al mundo laboral, estén mejor preparados”.
Tras explicar el funcionamiento del Programa, dijo que la posibilidad de estudiar y capacitarse, está relacionada muchas veces con la capacidad económica de las familias. Por eso, “para que las prácticas sean una herramienta de igualdad, tiene que ser accesible para todos; si queremos que puedan focalizarse en entrenarse para su futuro laboral, tenemos que darles a los jóvenes estas prácticas profesionalizantes como herramienta de inclusión. Las prácticas tienen que ser accesibles para quienes necesitan trabajar; y ese es un punto importante del proyecto, no es privilegio”, sintetizó.
Aclaró además, que “no estamos proponiendo solo una política basada en buenas intenciones, sino que proponemos una experiencia probada, que funciona, y que tiene resultados positivos. Mendoza tiene experiencia al respecto, con prácticas en escuelas técnicas, por parte de la DGE, por ejemplo, y además, por los programas Enlace y Enlazados”, y remarcó, finalmente, que es una política concreta y con respaldo; que no se pretende reemplazar puestos de empleo formal sino que damos un paso más hacia adelante, dando previsibilidad y perspectiva de largo plazo a estos programas”.
Coincidentemente opinó la diputada Griselda Petri (UCR) quien aseguró que “este programa viene a dar respuesta a lo que se preguntan muchos chicos y que tiene que ver con la oportunidad de trabajar. Cuida la escuela, porque estudian y aprenden a trabajar”, y además, acotó “cuenta con una certificación oficial y esto da estímulos a chicos en situación de vulnerabilidad”,
Igualmente remarcó que “hay aspectos para mejorar”. En este sentido, sostuvo que se debería mencionar a la Ley de Educación Nacional, ya que sino “queda un vacío para los chicos de 16 y 17 años”. Dijo que “estas prácticas son formativas y no laborales, por eso la importancia de hacer referencia a la Ley nacional. Es seguridad jurídica, una línea que protege a los chicos, las escuelas y las empresas”. No obstante, afirmó que “esta es una ley que abre puertas”.
En tanto, la diputada Stella Huczak (PRO) indicó que “se busca lograr un marco normativo entre los estudiantes que necesitan hacer sus pasantías o prácticas y las instituciones o empresas que necesitan esa mano de obra. Es una herramienta sumamente importante para nuestros adolescentes porque les abre las puertas al mundo laboral”.
Por su parte, el diputado Lucas Ilardo (FP) sostuvo que “se podría haber hecho mejor este proyecto pero vamos a acompañar. Seremos exigentes en los controles porque el proyecto deja aspectos sin resolver, como por ejemplo la selección de la empresa, el aporte, la cantidad, los requisitos, el piso y periodicidad de estímulo a los estudiantes y docentes. Esperamos que se incorporen en la reglamentación”, dijo.
En la misma línea opinó Verónica Valverde (PJ) quien sostuvo que “el programa es parecido a los que uno conoce de los enlatados del BID de los años ´90, se financiaba con esos fondos y al parecer se ha tratado de hacer algo a nivel provincial”. Repasó datos de empleo, pobreza, escolaridad, contrastados con datos nacionales, y señaló que hay que tener presente “cuántos estudiantes de Mendoza están afuera de la escuela, fuera de la escolaridad”. Sintetizó al afirmar que “vamos a acompañar pero hay factores determinantes para pensar respecto de lo presupuestario y en función de los jóvenes que están fuera de la escuela; para su mejor empleabilidad e ingresos”.
En otro orden, el diputado Rolando Scanio (LUM) sostuvo que “desde nuestro bloque consideramos muy importante esta propuesta y vamos a dar acompañamiento y apoyo. Creemos que se viene a hacer un aporte importante al sistema educativo, y fundamentalmente, a la capacitación de los alumnos”, y que “esta propuesta le viene muy bien a las escuelas técnicas” aunque dijo que faltan cuestiones referidas al control y al seguimiento pedagógico que debe realizar el docente y ver cómo se implementa en relación a la carga horaria y traslados.
También dio su parecer el diputado Germán Gómez (PJ) quien mencionó y repasó datos vinculados al empleo, industria, y otras variables macroeconómicas nacionales y sus correlaciones en la provincia. Remarcó que el proyecto “no establece números claros en materia presupuestaria”, pero de todos modos, “veo la buena intención de poder resolver una problemática diaria. Nuestro bloque no puede oponerse a un proyecto de esta naturaleza. Vamos a votar afirmativamente”.
